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《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》政策解讀近日，科技部有關負責人就《實施方案》相關情況回答了記者的提問。一、請問出臺《實施方案》的目的和意義是什么？碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。科技創新是同時實現經濟社會發展和碳達峰碳中和的關鍵。為深入貫徹落實黨中央國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會同發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，《實施方案》統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備，為全國科技界以及相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰碳中和科技創新工作的開展起到指導作用。二、《實施方案》的定位與編制原則是什么？《實施方案》對標《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，針對我國各重點行業碳排放基數和到2060年的減排需求預測，系統提出科技支撐碳達峰碳中和的創新方向，統籌低碳科技示范和基地建設、人才培養、低碳科技企業培育和國際合作等措施，推動科技成果產出及示范應用，為實現碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：一是統籌當前和長遠。按照經濟社會可持續發展的要求，基于我國2030年和2060年經濟社會發展和碳排放的情景預測，研究提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并構建低碳技術創新體系，為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備。二是統籌科技創新與政策創新。科技創新和政策創新是實現碳達峰碳中和目標的兩個重要方面，缺一不可。結合科技部的職能，《實施方案》更加側重于科技創新，著力于加強高效率、低成本的低碳技術供給，同時也適當考慮了低碳技術標準等政策創新方面的內容，以促進低碳技術產業化。三是統籌科技部門和相關方面的工作。在科技部已開展和正在部署的相關工作基礎上，廣泛征求相關部門和地方在低碳科技創新方面的科技需求，在《實施方案》編制過程中充分吸納。按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，與相關部門編制的實施方案做好協調和對接。三、《實施方案》的重點任務有哪些？加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術研發、應用示范、成果推廣、人才培養、國際合作等多個方面，《實施方案》提出了10項具體行動。一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動。立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，保障國家能源安全并降低碳排放；二是低碳與零碳工業流程再造技術突破行動。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優化為核心，引領高碳工業流程的零碳和低碳再造；三是建筑交通低碳零碳技術攻關行動。是以圍繞交通和建筑行業綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發與推廣應用；四是負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍色碳匯等負碳技術能力，對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監測和減量替代技術進行針對性部署；五是前沿顛覆性低碳技術創新行動。圍繞驅動產業變革的目標，聚焦基礎研究最新突破，加快培育顛覆性技術創新路徑，引領實現產業和經濟發展方式的迭代升級；六是低碳零碳技術示范行動。形成一批可復制可推廣的先進技術引領的節能減碳技術綜合解決方案，并開展一批典型低碳技術應用示范，促進低碳技術成果轉移轉化；七是碳達峰碳中和管理決策支撐行動。加強碳減排監測、核查、核算、評估技術體系研究建議，提出不同產業門類、區域的碳達峰碳中和發展路徑和技術支撐體系；八是碳達峰碳中和創新項目、基地、人才協同增效行動。著力加強國家科技計劃對低碳科技創新的系統部署，推動國家綠色低碳創新基地建設和人才培養，加強項目、基地和人才協同，提升創新驅動合力和國家創新體系整體效能；九是綠色低碳科技企業培育與服務行動。加快完善綠色低碳科技企業孵化服務體系，培育一批低碳科技領軍企業，優化綠色低碳領域創新創業生態；十是碳達峰碳中和科技創新國際合作行動。持續深化低碳科技創新領域國際合作，構建國際綠色技術創新國際合作網絡，支撐構建人類命運共同體。四、如何確保《實施方案》貫徹落實？科技部將通過以下三方面工作確保《實施方案》的貫徹落實：一是加強機制保障，建立雙碳科技創新部際協調機制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續推進科研體制機制改革，釋放創新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發展的創新環境。二是加強碳中和技術跟蹤監測，重點關注碳中和技術的研發和應用投入，通過科技考核評價機制促進技術優選與迭代。三是加強技術成果的產權保護，推進完善國家科技知識產權相關法律法規建設，推動建立低碳技術侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。2022-11-14
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九部門：統籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設10月31日，據國家市場監督管理總局消息，近日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯合發布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》作為國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰碳中和標準計量體系建設工作起到指導作用。《實施方案》提出，到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。到2060年，技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務經濟社會發展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現。《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和標準計量體系，提出了完善碳排放基礎通用標準體系、加強重點領域碳減排標準體系建設、加快布局碳清除標準體系、健全市場化機制標準體系、完善計量技術體系、加強計量管理體系建設、健全計量服務體系7個方面的24項重點任務，明確了實施碳計量科技創新工程、碳計量基礎能力提升工程、碳計量標桿引領工程、碳計量精準服務工程、碳計量國際交流合作工程5項重點工程，開展雙碳標準強基行動、百項節能降碳標準提升行動、低碳前沿技術標準引領行動、綠色低碳標準國際合作行動4項重點行動，并對協調推動各項工作落實提出相應要求。下一步，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局將會同有關部門，扎實抓好《實施方案》貫徹落實，統籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設，支撐如期實現碳達峰碳中和目標。2022-11-11
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“雙碳”目標推動鋼鐵低碳化我國是世界上最大的鋼鐵生產國，粗鋼產量占全球粗鋼產量一半以上，約占我國碳排放總量的11%。科技創新是引領發展的重要驅動力，要想實現鋼鐵行業的綠色低碳，必須要改變優化傳統的生產方式。提到鋼鐵產業領域的低碳技術，就不得不提到氫氣直接還原煉鐵，即通常所說的氫冶金的一種,是公認可實現超低碳煉鐵的路徑之一。氫氣直接還原煉鐵，是指采用氫氣還原固相鐵礦石(赤鐵礦、磁鐵礦等)生產直接還原鐵的過程。這種條件下得到的直接還原鐵含有很多微孔，與海綿類似，也常稱為‘海綿鐵"。海綿鐵活性很高，在空氣中很容易氧化/燃燒，為降低海綿鐵的氧化，通常將海綿鐵壓成塊狀產品，以降低其比表面積和反應活性。由于我國鋼鐵冶煉技術主要以高爐－轉爐長流程為主，也就是說高爐煉鐵過程是主要排碳單元，占總碳排放的74%左右。碳作為還原劑和熱源產生大量二氧化碳，因此減排的關鍵是碳原料替代和流程變革。因此發展廢鋼回用短流程技術、富氧高爐、鋼化聯產、余熱余能利用等是有效的途徑。面對鋼鐵行業的減碳需求，政策與企業的支持同樣不可缺少。在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”目標的要求下，鋼鐵行業碳達峰目標初步定為：2025年前，實現碳排放達峰；到2030年，碳排放量較峰值降低30%，預計實現碳減排量4.2億噸。工信部、國家發改委、生態環境部等三部委聯合發布的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出，要落實鋼鐵行業碳達峰實施方案，統籌推進減污降碳協同治理。目前，越來越多的鋼鐵企業發布企業碳達峰、碳中和路線圖，推動鋼鐵行業綠色轉型發展。鋼鐵行業綠色制造通過數字化迭代升級、新工藝裝備及技術改造的投入、能效的極致管理，再加上綠色產品的精準營銷和交付、綠色低碳的采購和物流、碳足跡管理等供應鏈服務與之協同，持續推動工業創新技術與鋼鐵綠色制造過程的深度融合，提供覆蓋全生命周期的綠色智慧制造解決方案。2022-11-09
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規模穩居世界第一 我國高速公路實現跨越式發展1988年，我國第一條高速公路滬嘉高速建成通車，結束了中國大陸沒有高速公路的歷史。2012年年底，我國高速公路通車總里程達到9.6萬公里，首次超越美國躍居世界第一。2021年底，我國高速公路通車總里程達到16.91萬公里，規模穩居世界第一。2022年前9月，我國共建成通車高速公路和普通國省道項目337個，總里程9756公里，項目總投資5574億元。30多年來，我國高速公路從無到有，取得了巨大成就，基本形成了順暢通達的高速公路網絡骨架，建成了全球最大的高速公路網。高速公路的快速發展，不僅加強了地區之間的交通對接高效暢通、縮短了省際之間的通行時間，還為經濟健康運行和社會全面發展提供了重要支撐。高速公路建設實現跨越式發展舉世矚目的港珠澳大橋于2018年10月開通運營，成為集橋、島、隧為一體的超級跨海工程。穿越沙漠戈壁無人區的京新高速公路全線貫通，成為繼連霍高速后又一條進出疆大通道。長度超過22公里的烏魯木齊至尉犁高速天山勝利隧道開工建設，不斷刷新高速公路隧道世界紀錄。“要想富，先修路。”30多年來，順應人民群眾的殷切期盼，一代代交通人逢山開路、遇水架橋、接續奮斗，高速公路建設實現了跨越式發展。到2012年年底，我國高速公路通車總里程達9.6萬公里。隨著經濟社會快速發展，部分高速公路車流量快速增長，通道能力緊張問題隨之出現。2013年，《國家公路網規劃（2013年—2030年）》將國家高速公路網由“7918”調整為“71118”和6條地區環線，總規模增至13.6萬公里。2017年12月，交通運輸部與國家發展改革委聯合印發《關于進一步貫徹落實“三大戰略”發揮高速公路支撐引領作用的實施意見》，明確重點推進“四通四連”高速公路建設。交通運輸行業加快貫通支撐“三大戰略”的國家高速公路主通道，聚力打通地方高速公路省際通道、暢通主要城市群內城際通道、疏通主要節點城市進出通道。2019年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，部署加快建設交通強國，為高速公路建設注入了更為強勁的動力。2021年2月出臺的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，規劃國家高速公路網16萬公里左右，明確提出到2035年基本實現全國縣級行政中心30分鐘上高速公路。在一系列規劃的科學指引下，我國高速公路通車總里程快速增長，網絡布局更加合理，路網規模、通達深度不斷提升。廣東省高速公路通車里程突破1.1萬公里，連續8年位居全國第一；江蘇省高速公路通車里程突破5000公里，全面實現“縣城通”。高速公路日益改變人們的時空觀念和生活方式的同時，也在更大的空間上實現了資源有效配置。交通運輸部公路局副局長王太表示，截至目前，以國家高速公路為主體的高速公路網絡已經覆蓋了98.8%的城區人口20萬以上城市及地級行政中心，連接了全國約88%的縣級行政區和約95%的人口；普通國道基本覆蓋縣級及以上行政區和常年開通的邊境口岸，有效連接了重要鄉鎮、產業園區、交通樞紐以及旅游景區等。高速公路為我國經濟崛起提供強勁支撐大道如砥，行者無疆。放眼今日的中華大地，不管是崇山峻嶺、懸崖絕壁，還是戈壁沙漠、雪域高原，全部都被納入到一張功能完善、能力充分、銜接順暢、運行可靠的高速公路網絡中。南來北往、川流不息的滾滾車流，與鳴笛起航的輪船、呼嘯奔馳的列車、凌云直上的航班相互映襯，共同勾畫出一張現代化綜合立體交通網。在京津冀三地，彎彎繞繞的跨省小路，正被一條條通衢大道所替代。北京市域內國家高速公路網實現了“斷頭路”全部清零，高速公路總里程從2014年的982公里增至2021年的1176.5公里，增幅達到19.8％，以北京為核心的京津冀“單中心、放射狀”路網結構得到有效優化。三地互聯互通，對于區域經濟增長的帶動作用開始顯現。8年間，京津冀GDP總量增加了44.9％，北京市第三產業占比從78％提升到82％。基礎設施建設也極大支撐了北京非首都功能的疏解，城市副中心配套設施逐步完善，超1.6萬家企業入駐通州運河商務區。在長三角經濟圈，全程約2700多公里的滬昆高速公路延伸出“G60科創走廊”，滬蘇浙皖9座城市因路結緣，在沿線發展出一個萬億GDP城市經濟帶。在成渝地區雙城經濟圈，已建成及在建的省際高速公路通道達20條，川渝兩地新增落戶世界500強企業數十家，內陸腹地正加快向開放前沿轉變。2021年，長達2768公里的京新高速公路全線通車，猶如一條 “巨龍”連接起北京、新疆，將兩地的高速公路車程縮短了1300多公里，西北邊陲實現了“角落變樞紐”的華麗轉身。一條條加快貫通的高速公路，為我國各大經濟圈及城市群的經濟崛起提供了強勁支撐，有力托舉起國富民強、定國安邦的希望。高速公路服務質量不斷提高2020年1月1日，全國29個聯網省份的487個高速公路省界收費站全部取消，高速公路實現“一張網”運行、“一盤棋”管理，車輛跨省行駛時可以“一腳油門踩到底”，通行效率極大提升。黨的十八大以來，我國高速公路服務質量不斷提高，成為交通運輸行業的“亮麗窗口”和公眾出行的“溫馨驛站”。交通運輸部門深化收費公路制度改革，完善系統運營和服務保障體系，持續推廣差異化收費，優化落實鮮活農產品運輸“綠色通道”等政策，人民群眾對高速公路發展的獲得感、幸福感持續增強。“請減速慢行，注意行車安全。”行駛在延崇高速公路河北段金家莊特長隧道崇禮方向，即可注意到隧道頂部一個一米多長的紅色機器人不時提醒。這是河北省首個高速公路隧道智能巡檢機器人，具有高清視頻監控系統和聲光語音預警系統，車路協同示范路段用“智慧的路”賦予司乘人員全新體驗。“不用下車、不要手機，這種無感支付真是太方便了。”福建省甬莞高速公路林厝服務區內的“智慧加油站”支持ETC用戶“無感支付”，不下車、不掃碼、不刷卡的便捷體驗讓黃先生收獲驚喜。“以前我們停車后只在駕駛室休息，現在有了‘暖心之家’，不光環境好，還能洗澡洗衣服。”在四川省宜賓市傳化物流園區，貨車司機溫師傅剛停好車就來到“暖心之家”休息，這里成為他和同行們駐足小憩的“港灣”。貴州平羅高速公路“天空之橋”觀光服務區打造了平塘繼“天眼、天坑、天書”之后的第4項“天橋”奇觀；重慶冷水服務區利用周邊旅游資源建成了“中國高速公路第一自駕營地”；四川天全服務區是國內唯一的熊貓主題文化服務區，廣受游客喜愛……高速公路服務區朝著更加綜合、開放、智能的方向發展，“貨場”變為“人氣場”，“停車場”成為地方文化推薦平臺，甚至是旅游目的地。從人工取卡繳費到ETC車道全覆蓋，再到取消省界收費站后跨省出行更順暢。一系列涉及交通運輸領域民生實事落地實施，讓“說走就走”成為現實，“走得舒心”變得觸手可及。2022-11-07
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國家統計局解讀2022年10月中國采購經理指數2022年10月31日國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布了中國采購經理指數。對此，國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河進行了解讀。10月份，受國內疫情多發散發等影響，中國采購經理指數有所回落，其中制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為49.2%、48.7%和49.0%，我國經濟恢復發展基礎需進一步穩固。一、制造業采購經理指數有所下降10月份，制造業PMI降至49.2%，在調查的21個行業中，有11個位于擴張區間，制造業景氣面總體穩定。（一）產需兩端有所放緩。10月份，生產指數和新訂單指數分別為49.6%和48.1%，比上月下降1.9和1.7個百分點，制造業生產和市場需求景氣度均有所回落。從行業情況看，農副食品加工、石油煤炭及其他燃料加工、醫藥、汽車制造等行業生產指數和新訂單指數均連續兩個月位于擴張區間，產需保持增長；紡織、木材加工及家具制造、化學纖維及橡膠塑料制品等行業兩個指數均下降5.0個百分點以上。（二）價格指數連續回升。主要原材料購進價格指數和出廠價格指數分別為53.3%和48.7%，高于上月2.0和1.6個百分點，其中主要原材料購進價格指數連續兩個月位于擴張區間，制造業原材料采購價格總體水平較上月繼續上漲。從行業情況看，農副食品加工、石油煤炭及其他燃料加工等行業主要原材料購進價格指數和出廠價格指數分別高于60.0%和53.0%，原材料采購價格和產品銷售價格同步上漲；紡織、木材加工及家具制造等行業兩個價格指數均低于臨界點，市場價格有所回落。（三）大型企業保持擴張。大型企業PMI為50.1%，比上月下降1.0個百分點，繼續保持擴張。其中，生產指數為51.3%，連續6個月高于臨界點，大型企業生產持續增長。中、小型企業PMI分別為48.9%和48.2%，比上月下降0.8和0.1個百分點，繼續位于臨界點以下，中、小型企業生產經營壓力有所加大。（四）多數行業預期穩定。生產經營活動預期指數為52.6%，位于景氣區間，制造業恢復發展預期總體穩定。在調查的21個行業中，有13個生產經營活動預期指數高于臨界點，其中農副食品加工、鐵路船舶航空航天設備、電氣機械器材等行業生產經營活動預期指數持續位于58.0%以上較高景氣區間，企業對近期市場發展信心相對較強。調查結果還顯示，本月高耗能行業中反映市場需求不足的企業比重為56.7%，高于總體3.9個百分點；高耗能行業PMI為48.8%，低于上月1.8個百分點，降至收縮區間，是制造業景氣回落的主要原因之一。二、非制造業商務活動指數回落10月份，非制造業商務活動指數為48.7%，比上月下降1.9個百分點，低于臨界點，非制造業恢復態勢放緩。（一）服務業市場活躍度減弱。10月份，國內疫情點多面廣頻發，服務業商務活動指數降至47.0%，低于上月1.9個百分點，服務業景氣水平有所回落。從行業情況看，零售、道路運輸、航空運輸、住宿、餐飲、租賃及商務服務等接觸性聚集性服務行業商務活動指數低位回落，業務總量下降；電信廣播電視及衛星傳輸服務、貨幣金融服務等行業商務活動指數繼續高于55.0%，業務總量保持較快增長。從市場預期看，業務活動預期指數為56.7%，高于上月0.6個百分點，其中郵政、互聯網軟件及信息技術服務等行業受“雙十一”促銷活動臨近等因素帶動，業務活動預期指數均位于60.0%以上高位景氣區間，企業預期向好。（二）建筑業位于較高景氣水平。建筑業商務活動指數為58.2%，低于上月2.0個百分點，仍位于較高景氣區間。其中，土木工程建筑業商務活動指數為60.8%，連續兩個月位于高位景氣區間，表明工程建設施工進度穩步推進，行業生產活動擴張加快。從市場預期看，業務活動預期指數為64.2%，為近期高點，建筑業企業對行業發展樂觀度有所提升。三、綜合PMI產出指數低于臨界點10月份，綜合PMI產出指數為49.0%，比上月下降1.9個百分點，落至臨界點以下，表明我國企業生產經營活動總體有所放緩。構成綜合PMI產出指數的制造業生產指數和非制造業商務活動指數分別為49.6%和48.7%。2022-11-05
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我國風電光伏裝機規模占全球1/3以上 連續多年全球居首11月3日，國家能源局總經濟師魯俊嶺在2022年APEC工商領導人中國論壇上透露：截至目前，我國風電光伏發電裝機規模分別達到3.48億千瓦和3.59億千瓦，占全球風電光伏裝機總規模的1/3以上，連續多年穩居世界首位。不僅如此，我國的風電光伏發電利用率也居高位。據全國新能源消納監測預警中心公布的9月全國新能源并網消納情況顯示，9月份，全國風電利用率97.8%，光伏利用率98.5%。其中，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省等多地風電、光伏利用率為100%。風電光伏等新能源作為未來的能源發展方向，未來在全球范圍內都將快速增長。據IEA在《2022年世界能源展望》報告中預計，風電和光伏的發電量占比將從2021的10%增加到2030年的40%，2050年達到70%。另外，預計到2030年，每年新增光伏裝機容量將達到650GW。2022-11-04
